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建筑工程企业资质改革 重塑建筑行业发展新格局?
日前，住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，按照“能减则减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级，拉开了新一轮资质改革的大幕。
  资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级的高低，是企业实力的重要体现。因此，资质改革关乎行业发展全局。征求意见稿的发布，预示着行业发展格局将产生新的变化。此时，涉及企业切身利益的一系列问题均有待重新认识和评估。
1、资质改革有利于“大建筑业”发展
  此次资质改革的内容，业内人士给出了积极的评价。
  江苏省建筑工程管理局原副**汪士和认为，征求意见稿是切实贯彻国务院“放管服”改革部署的大动作，不仅大幅压减了企业资质类别和等级，而且大大拓宽了企业经营范围。现行《建筑法》已不适应建筑业的发展需求，不仅限制了建筑业企业经营范围，而且规定总承包企业承接的项目，需要分包的必须分包给有专业资质的企业施工，导致拥有专业资质的企业越来越多，但仍不能满足社会发展需求。通过大刀阔斧的改革，新资质标准落地后，建筑业活动受限、专业分工过细的局面将得到改善，有利于“大建筑业”的形成和发展。
  中国建筑西北设计研究院有限公司**副书记、总经理王军称，此次资质改革思路以“能减则减、能并则并”为原则，总体强化了市场竞争机制，在“有形的手”和“无形的手”之间进行一次新的权重分配。对建筑业来说，未来，市场准入条件将更为宽松，这也对工程建设的事中事后监管和企业自律提出了更高要求。
2、行业竞争面临新格局
  此次最受关注的举措之一，是将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，明确“取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质”。对此，汪士和表示，这对拥有特级资质的企业的影响积极且深远。
  在汪士和看来，综合资质的出现，为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和铁路等各建设领域，最终形成“大建筑业”提供了机会。多年来，由于行政管理和投资等诸多因素的限制，客观上造成了各领域的“垄断”。资质标准调整后，将打破行业间的界限，扫除企业承接相关工程时在资质方面的障碍，有实力的企业便可以根据自身能力和市场需求增加业务板块。这给建筑业发展格局带来了新变化。
  另外，此次改革将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。汪士和认为，这为中小企业尤其是中小民营企业提供了新的发展机遇：
  一是目前拥有三级资质的企业发展空间变大，将有机会与拥有二级资质的企业同台竞争，承揽更多工程项目;
  二是市场竞争将更加激烈，企业之间的兼并重组或将加剧;
  三是拥有二级资质的企业不满足于现状，会通过提升技术实力、改革创新，向更高等级迈进。可以说，这项改革将倒逼中小企业加快转型发展步伐。
  王军补充称，行业企业在改革中寻求发展机遇的同时，也应当注意到将要面临的风险。当前，不同行业之间技术、管理要求差异很大，企业在跨行业承揽业务前，必须考虑到经营风险和挑战，是否能在新的竞争格局中站稳脚根，将是检验企业真正实力的“试金石”。
3、征求意见阶段博弈激烈
  总体而言，此次资质调整对建筑业来说是重大利好，落地实施后将会对行业发展带来巨大而深远的影响。目前，改革具体内容正处于征求意见阶段，各方仍在博弈之中，业内同仁应当积极行动、贡献智慧，进一步完善改革方案，推动建筑业走上高质量发展道路。
  

建筑企业资质发生了什么变化？

一、建筑企业资质申报发生了哪些变化?

  1.施工资质类型的变化。建筑资质分为主要资质和附加资质，数量限制已经取消，资质序列的变化已经打破。企业可以自由申请资格。

  在资质升级方面，放宽了对建筑工程师人数的要求，完善了项目绩效指标。

  2.资质标准主要指标的变化。针对目前空壳建筑企业的严重现象，对注册建造师和主要技术人员进行了调整，对项目绩效等具体指标进行了调整，增加了对现场管理人员和关键技术工人的要求。

  在资质升级方面，放宽了对施工工程师数量的要求，完善了项目绩效指标。

  3.施工资质范围的变更解除了对建筑劳务企业承包经营范围的限制，承包经营范围与注册资本无关。

  目前，住房和城乡建设部正在简化建筑资质。虽然在政策的实际执行中存在一些困难，但对于用额度较好的建筑企业来说，放宽业务范围无疑是一个技术和资金上的挑战，给建筑企业带来了更好的发展机遇。

  二、近年来建筑企业资质要求

  1.企业应具备相关的工程设备和技术来此资质。

  2.企业还应该达到一定的工程性能。

  3.公司应遵守新资格标准的规定，并准备相关人员。

  4.由于不同行业之间的关系不同，公司应该首先满足申请行业资格所需的 资金。

  这些都是建筑企业资质的变化。虽然 已经调整了建筑资质的改革，但目前的资质仍然与建筑企业的生存和发展密切相关。

三、施工企业资质披露承诺制度

  通知和承诺制度是建筑资质发展的重点。更多地区将试行通知承诺制，这是建筑资质行业发展的要求和方向。如果实行告知承诺制，今后的审计工作将更加严格，建设项目的绩效也将成为一个关键的考核点，甚至是主要的审计点。

  四、电子资格审批

  一级建造师和二级建造师电子注册申报相关通知相继发布，注册建造师的审批和申报将以电子方式进行。在施工资质方面，施工企业的资质将在网上申报和审批。

  住房和建设主管部门不再受理建筑企业的纸质资质申请材料。电子资格认证是资格认证发展的重要方向。